Développement du transport transfrontalier

Dans un proche avenir, il semble certain que la Thaïlande deviendra une plaque tournante du commerce terrestre en Asie du Sud-Est et une porte d’entrée pour la circulation des marchandises dans la région, en raison de sa situation stratégique au cœur de la Communauté économique de l’ANASE. En conséquence, le pays bénéficiera d’une augmentation de la valeur des transactions commerciales transfrontalières ainsi que d’un plus grand nombre de touristes, ce qui stimulera l’économie thaïlandaise.

Échanges commerciaux avec les pays frontaliers

Cette prévision optimiste est basée sur la conviction que le transport terrestre à travers les points de contrôle douaniers le long des frontières de la Thaïlande dépassera le transport maritime en tant que canal principal pour le commerce régional parce que les camions et les trains prennent moins de temps. De plus, le commerce passera du simple commerce frontalier aux exportations et importations transfrontalières, ainsi qu’au commerce de transit qui passe par un ou plusieurs pays en route vers sa destination. Ce ne sont pas de nouvelles revendications et nous pensons  que les opérateurs économiques et les secteurs privés peuvent généralement être sceptiques quant à l’état de préparation des agences gouvernementales thaïlandaises pour faire face à cette tendance majeure et complexe afin d’en profiter pleinement. En faisant les prévisions, il faut prendre en compte le contexte et l’environnement de la collaboration régionale ; la direction dans laquelle se développent nos pays voisins et les autres nations de l’ASEAN; les flux d’investissements des plus grandes économies du monde vers la Thaïlande et d’autres États membres de l’ANASE; et la préparation des secteurs publics de la Thaïlande en termes d’infrastructure, de modification des lois et règlements pour faciliter les affaires, et de simplification des procédures de travail pour la facilité de faire des affaires.

Pays frontaliers de la Thaïlande et l’ANASE

En outre, la politique du gouvernement visant à établir des zones économiques spéciales dans les provinces frontalières de Tak, Mukdahan, Sa Kaew, Trat, Songkhla, Chiang Rai, Nong Khai, Nakhon Phanom, Kanchanaburi et Narathicoateill contribue également à accroître la valeur de métiers frontaliers, transfrontaliers et de transit. De manière significative, la valeur du commerce frontalier de la Thaïlande a continué d’augmenter (voir les tableaux ci-dessous), malgré un ralentissement de l’économie mondiale provoqué par le ralentissement économique en Chine et un affaiblissement de l’économie japonaise qui en a résulté. Le commerce et l’investissement en Thaïlande et dans les autres États membres de l’ASEAN continuent de se développer. Avant d’élaborer sur les préparatifs déjà effectués par les secteurs publics pour cette transformation dans le commerce régional, voici quelques informations. L’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ASEAN) comptait cinq États membres fondateurs: l’Indonésie, la Malaisie, les Philippines, Singapour et la Thaïlande, avec pour objectif de promouvoir l’économie politique et la collaboration sociale. L’Association a par la suite gagné cinq autres États membres: le Brunéi, le Vietnam, le Laos, le Myanmar et le Cambodge, pour faire le total actuel de 10 membres.

En 2003, l’ASEAN Concord II a nommé les «trois piliers» qui, une fois créés, consolideraient l’association des 10 nations: la Communauté de sécurité de l’ASEAN (ASC); la Communauté économique de l’ASEAN (AEC); et la Communauté socio-culturelle de l’ASEAN (ASCC). En 2006, les ministres de l’économie de l’ANASE sont convenus d’accélérer la mise en place de l’AEC d’ici la fin de 2015.

ASIA Cross border Map – KART

L’AEC physique et les futures évolutions de l’économie

À la fin de 2014, la population des 10 États membres de l’ANASE qui étaient à un an de l’AEC était d’environ 637 millions. Dans l’ordre dé

croissant des nombres, cela comprenait l’Indonésie, environ 254 millions; les Philippines, 108 millions; Vietnam, 93million; Thaïlande, 68 millions; Myanmar, 56 millions; Malaisie, 30 millions; Cambodge, 15 millions; Le Laos, 7 millions; Singapour, 6 millions; et Brunei, 400 000. Il semble probable qu’à l’avenir, l’intégration économique des dix États membres de l’ANASE sera étendue à la Chine, à la Corée du Sud et au Japon, un regroupement actuellement dénommé ASEAN + 3. Cela impliquera un saut quantique dans la taille du marché. De plus, de futures négociations pourraient amener l’Australie, la Nouvelle-Zélande et l’Inde dans une communauté économique élargie, actuellement connue sous le nom d’ASEAN + 6. Cela créerait un bloc commercial avec une population bien supérieure à trois milliards. Les pactes de libre-échange bilatéraux et multilatéraux ont été une caractéristique majeure des niveaux croissants d’intégration économique dans la région géographique englobant le groupement ASEAN + 6.

Ces tendances ont détourné l’attention du développement des réseaux de transport régionaux et des zones de développement économique le long de trois grands «corridors économiques».

Les trois grands corridors économiques

• Le corridor économique Est-Ouest, qui s’étend sur 1 500 km entre le Myanmar et la Thaïlande et le Laos jusqu’au Vietnam (Mawlamyine à Myawaddy au Myanmar, Mae Sot à Phitsanulok, Khon Kaen, Kalasin et Mukdahan en Thaïlande, Savannakhet au Laos à Long Ha et Danang à Vietnam).
• Le couloir économique Nord-Sud, qui s’étend de la Chine au Myanmar, à la Thaïlande, au Laos et au Vietnam sur 1 200 km (de Kunming à Jinghong et Daluo en Chine, de Kengtung à Tachileik au Myanmar et de Mae Sai à Bangkok en Thaïlande De Kunming à Jinghong en Chine, de Boten à Louang Namtha et Houayxay au Laos et de Chiang Khong à Bangkok en Thaïlande, la troisième route s’étend de Kunming en Chine à Hanoi et à la ville portuaire de Haiphong au nord du Vietnam.
• Le corridor économique du sud, qui relie la Thaïlande, le Cambodge et le Vietnam par trois routes: Bangkok à Aranyaprathet en Thaïlande. Poipet et Phnom Penh au Cambodge et Ho Chi Minh Ville à Vung Tauin Vietnam – une distance de 1.005 km: Bangkok à Trat en Thaïlande, Koh Kong à Ste Ambel et Karnpot au Cambodge, de là à Ha Tien, Ca Mau et Nam Can au Vietnam – une distance de 907 km; et de Bangkok en Thaïlande à travers Siem Reap, Stung Treng et Oyadav, dans la province de Ratanakiri au Carnbodia à Pleiku et Guy Nhon au Vietnam – une distance de 1150 km. De nombreux accords de transport et autres ont été signés et scellés en vue d’une croissance exponentielle du commerce terrestre. Ceux-ci incluent les pactes bilatéraux suivants:

Accord de transport routier entre la Thaïlande et le Laos

• Mémorandum d’accord entre la Thaïlande et la Malaisie concernant le transport en transit de marchandises périssables par route de la Thaïlande à Singapour en passant par la Malaisie:
• Accords sur la facilitation des transports de marchandises et de voyageurs au point de contrôle frontalier Lao Bao-Dansavan h entre le Vietnam et le Laos, et entre Savannakhet au Laos et Mukdahan en Thaïlande;
• Mise en œuvre initiale d’un accord de transport transfrontalier pour le point de contrôle Aranyaprathet-Poipet entre la Thaïlande et le Cambodge; et
• Mise en œuvre initiale d’un accord transfrontalier entre la Thaïlande et Myanrnar pour les points de contrôle Mae Sot-Myawaddy et Mae Sai-Tachileik. Des accords multilatéraux ont déjà été signés concernant la reconnaissance des permis de conduire nationaux délivrés par les États membres de l’ANASE et la reconnaissance des certificats d’inspection des véhicules utilitaires. Les autres accords de transport qui seront appliqués à l’avenir comprennent le Cadre de l’ASEAN sur la facilitation du transport transfrontière de marchandises, l’Accord sur les transports transfrontières du Grand Mékong et le Protocole sur les prescriptions d’inspection et de quarantaine applicables aux importations et exportations de fruits entre la Thaïlande et la Thaïlande. La Chine à travers les pays tiers. Tous ces développements créent une dynamique qui se reflète dans les chiffres récents de la valeur du commerce frontalier thaïlandais :

Valeur des importations transfrontalières de biens transfrontaliers

Valeur des exportations de marchandises transfrontalières

Au fur et à mesure que le rythme a augmenté, toutes les agences gouvernementales impliquées ont développé et ajusté leur travail. Le Département des douanes, dont les tâches principales sont de faciliter et de contrôler le commerce transfrontalier, protéger la société et l’environnement, collecter des recettes fiscales, enquêter sur les activités illégales liées aux douanes et les réprimer, a pris de nombreuses mesures pour et les métiers de transit. Ces mesures sont également mises en œuvre dans le cadre de la Communauté économique de l’ANASE, par ex. l’élimination des barrières tarifaires et non tarifaires, les modifications des règles d’origine, la révision / mise à jour des règlements / procédures de travail, etc.

Les mesures de facilitation du commerce du Ministère

Les mesures de facilitation du commerce du Ministère qui aideront à couvrir les coûts de transaction comprennent :

• Fournir des décisions anticipées sur l’évaluation en douane, la classification et les règles d’origine.
• Introduire le système d’automatisation des douanes, y compris le guichet unique national, le guichet unique de l’ANASE et les systèmes de suivi .
• Introduire un système de vidéosurveillance et d’autres technologies à des fins de contrôle douanier
• Introduire un système d’inspection par rayons X pour l’inspection du fret;
• Établir des points de contrôle douaniers et des points de contrôle prototypes pour promouvoir le commerce frontalier en séparant les zones d’inspection des marchandises et des personnes; et
• Introduire les technologies de l’information et de la communication dans le travail administratif général du Département et les services douaniers. D’autres mesures visant à faciliter le commerce et à promouvoir le commerce international comprennent la fourniture d’un audit a posteriori. En outre, la Loi sur les douanes a également été modifiée conformément à la Loi sur la facilitation des transports transfrontaliers B.E.2556 pour permettre aux douanes de travailler dans les zones de contrôle communes ou dans les zones où les opérations douanières conjointes impliquent des fonctionnaires des pays limitrophes.

Conséquences sur les agents de douane thaïlandaises

Elles pourront travailler avec les fonctionnaires des douanes des pays voisins dans les zones de contrôle communes, ce qui permettra des “inspections à guichet unique” et des dédouanements des marchandises. Le poste de contrôle de Mukdahan-Savannakhet, frontière de la Thaïlande et du Laos, sera le premier espace de mise en œuvre du concept d’aire commune de contrôle suite à la création de la zone de contrôle commune au point de contrôle Lao Bao-Dansavanh, frontière du Vietnam et du Laos. Le Département des douanes a mis en place un groupe de travail chargé d’étudier l’évolution du commerce frontalier, de développer et de réaménager certaines maisons des douanes pour lancer des projets pilotes relatifs aux zones de contrôle communes, en tenant compte du renforcement du commerce frontalier et de la création de Zones économiques spéciales À cet égard, huit douanes dans le cadre de ces projets pilotes sont situées à Aranyaprathet, Klong Yai, Mukdahan, Mae Sot, Sadao, Padang Besar, Chiang Khong et Nong Khai, avec quatre éléments clés :

1. Fournir des zones désignées pour le dédouanement des marchandises, qui sont séparées des procédures d’immigration et équipées de technologies de l’information et de la communication.
2. Fournir des «guichets uniques» (OSS), conformément à la norme internationale; systèmes d’automatisation, par exemple, le guichet unique national qui permet l’interface avec les agences concernées pour échanger des informations, par ex. les licences, les certificats, etc. et les manuels de service public avec des diagrammes détaillant les processus de travail, les types de documents et les heures de service prévues.
3. Appliquer des mesures transfrontalières de facilitation et de promotion du commerce, par ex. incitations en vertu de la législation douanière et d’autres lois connexes, services de conseil et de consultation sur les activités liées aux douanes.
4. Mener et coordonner les activités de responsabilité sociale des entreprises (RSE) au sein de leurs communautés.

Le Département des douanes prévoit également de rénover les douanes et les points de contrôle frontaliers, de construire de nouveaux immeubles de bureaux et d’aménager des bureaux pour les fonctionnaires des douanes afin d’améliorer l’efficacité des services existants pour les opérateurs et les gens en général. Les projets d’infrastructures et de douanes dans le cadre de la première phase des zones économiques spéciales comprennent la construction des deuxièmes douanes aux postes de contrôle de Mae Sot et Aranyaprathet, la nouvelle douane à Sadao et la rénovation des douanes de Padang Besar et la construction de une cour d’inspection du fret et des installations de construction à la douane de Mae Sot.

En outre, de nouvelles installations de douane et de quarantaine pour l’immigration devraient être établies au point de contrôle frontalier de Klong Luk, un immeuble de bureaux sera construit au point de contrôle frontalier de Klong Yai et des installations supplémentaires au poste de douane de Mukdahan. Les projets d’infrastructure et de douanes dans le cadre des deux phases des zones économiques spéciales comprennent la construction d’un poste de douane et d’un centre d’inspection du fret à Nong Khai, ainsi que le développement du poste de contrôle frontalier de Nong Khai. De nouvelles maisons des douanes, dans certains cas dotées d’installations connexes, seront construites à Chiang Khong, à Nakhon Phanom, à Chiang San, au poste de contrôle permanent de Ban Pu Nam Ron dans la province de Kanchanaburi et à la douane de Chiang Khong.

En outre, les heures d’ouverture et de fermeture des postes frontaliers ont été allongées pour correspondre à celles des postes de contrôle frontaliers permanents afin de faciliter le mouvement des marchandises et des voyages.

Par conséquent, un effort important est en cours non seulement pour fournir l’infrastructure nécessaire à un commerce terrestre accru, mais aussi pour permettre des échanges plus rapides et plus pratiques dans l’ensemble de la région. L’engagement international envers cette intégration massive attire des flux croissants d’investissements des plus grandes économies du monde vers la Thaïlande et d’autres États membres de l'ASEAN. Il est difficile, à la lumière de tous ces facteurs, d’être tout sauf optimiste pour l’avenir.